省住房城乡建设厅召开全省住房城乡建设系统法治政府建设暨“七五”普法中期总结工作会议
2018-12-13 下午 04:57:52    来源:广东省住房和城乡建设厅

  12月11日,全省住房城乡建设系统法治政府建设暨“七五”普法中期总结工作会议在东莞召开。会议由省住房城乡建设厅法规处处长余云枢主持,省住房城乡建设厅党组成员、总工程师陈天翼出席会议并作讲话。省司法厅法制宣传处刘冬梅处长对我省住房城乡建设系统“七五”普法工作提出要求并进行指导。省住房城乡建设厅法规处副处长周卓豪同志通报了全省住房城乡建设系统依法行政和“七五”普法中期总结相关情况。广州、深圳、东莞和中山市住房城乡建设、城市管理执法部门作了经验交流发言。全省各地级以上市住房城乡建设、城市管理执法部门分管法制工作的负责同志和法规处(科)长参加了会议。

省住房城乡建设厅召开全省住房城乡建设系统法治政府建设暨“七五”普法中期总结工作会议

  陈天翼指出,近年来特别是中央国务院《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》颁布以来,全省住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署,按照省委省政府、住房城乡建设部、省住房城乡建设厅的要求,大力推进法治政府建设和法治宣传教育工作,取得了良好成效,为全省住房城乡建设事业改革发展提供了法治保障。具体表现在:一是政府职能转变力度进一步加大。以深化“放管服”改革、优化营商环境为目的,认真落实权责清单制度,开展政务服务事项“十统一”标准化工作,及时下放审批职权,优化审批服务,开展群众办事“堵点、痛点”问题专项整改,扎实推进了广州、深圳两市工程建设项目审批制度改革试点工作。省住房城乡建设厅按照省政府的要求开展了工程建设项目审批制度改革工作的调研和全省实施方案意见代拟稿的起草工作。二是法规制度体系进一步健全。省住房城乡建设厅配合省人大通过并公布施行《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定》,为推进垃圾集中处理设施建设打下了基础。积极争取将绿色建筑、建筑废弃物管理、城市管理综合执法等重点领域的立法列入省人大或省政府的立法计划,各地充分利用地方立法权,争取人大、政府出台了多部城乡建设与管理、历史文化保护方面的地方性法规和规章。同时,加强了重要制度的建设和研究,先后开展了“放管服”改革、生态环境保护、产权保护、公平竞争、军民融合发展、“证照分离”改革、民营经济发展等方面法规规章的专项清理工作。三是重大行政决策的科学化民主化法治化水平进一步提升。专家论证、风险评估、公众参与、集体讨论、公平竞争审查等决策程序不断规范,法律顾问制度逐步完善。四是建设行政执法进一步规范。不断强化执法规范化制度建设,重点抓好行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法文字和行政执法案卷等“五个规范化”工作,使行政执法合法有效。在城市管理领域全面实行相对集中行政处罚权改革,并深入开展城市管理执法“强基础、转作风、树形象”专项行动。深入开展了房地产市场整治、住房公积金违规提取、勘察设计质量、施工质量安全生产等的专项行动,依法查处各类违法违规行为,净化市场环境。加强执法人员考试合格上岗制度,并定期开展业务培训工作。强化行政层级监督,连续两年通过开展执法案卷评查等方式督促各地提高依法执法和规范办案水平。同时,自觉接受审计监督、行政监察等专门监督以及人大监督、司法监督、社会监督等,以多种方式促进行政执法工作的规范化。五是行政救济作用进一步发挥。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,积极推行机关负责人出庭应诉制度,完善信访和调解机制,有效预防和化解矛盾纠纷。六是法治宣传教育工作进一步加强。聚焦宪法和行业法规,领导干部带头学法,通过法制讲座、在线学法、“以案释法”“以案代训”等多种形式实现学法常态化,法治意识和能力普遍提高。同时,通过制作发布法律公益宣传微视频、开通“两微一端”、推进法律“六进”等措施,创新普法形式,深受群众欢迎。

  陈天翼也指出,在充分肯定工作成绩的同时,我们也要清醒看到存在的差距和不足。一是抓法治政府建设的思想认识有待提高。二是政府职能有待加快转变。有些部门未完全按照新时期“放管服“的要求,推动部门职能转变。三是立法工作有待加快推进。目前,虽然我省住房城乡建设的法规制度框架基本形成,但法规体系还不太完善,一些法规规章已不适应新形势的要求但未及时修改,一些领域立法还是空白或欠缺但难以列入立法计划,有些法规制订的质量不高,执行起来不理想。四是法治工作制度和机制还有待加快完善。特别对行政权力的监督制度还需进一步健全和有效实施。五是行政执法规范化建设工作有待深化细化。六是法制工作队伍的建设亟需重视和加强。特别是法制工作机构的力量不足和人员素质不高的问题必需重视解决。

  陈天翼强调,全省住房城乡建设系统各级各部门要按照新时期法治政府建设各项任务要求,奋力作为,加快形成较为完备的法规制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。要以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为行动指南,以大格局引领大举措,切实增强做好法治建设和普法工作的责任感和使命感,努力取得“七个实效”:一是扎实推进行业立法工作,在推进科学、民主、依法立法上求实效;二是加强合法性审查力度,在维护法制统一上求实效;三是坚持法治宣传教育与法治实践相结合,在推进依法治理和法治创建上求实效;四是强化行政执法监督,在推进严格规范公正文明执法上求实效;五是有效化解矛盾纠纷,在发挥行政复议主渠道作用上求实效;六是全面深化“放管服”改革,在推进政府职能向服务型政府转变上求实效;七是加强法制队伍建设,努力在提高法治工作水平上求实效。

  省司法厅刘冬梅处长对我省住房城乡建设系统“七五”普法前阶段工作和成效给予了充分肯定,强调了做好法治宣传教育工作的重要性,介绍了省普法办对“七五”普法工作的有关部署,要求全省住房城乡建设系统进一步统一思想,高度重视,充分结合行业实际和行业特点,增强普法内容上的针对性、普法方式上的多样性,切实落实好“七五”普法各项任务。

  会议组织实地参观了东莞市法治文化建设示范工地,交流学习法律“进工地”经验做法。 

省住房城乡建设厅召开全省住房城乡建设系统法治政府建设暨“七五”普法中期总结工作会议

责任编辑:江定倍