在2015年《广东建设年鉴》组稿会上的报告
——《广东建设年鉴》编辑部
2015-05-04 下午 02:38:42  来源:《广东建设年鉴》编辑部
    在过去的一年里,全省住房城乡建设系统各部门、各单位认真贯彻2014年全省年鉴组稿会议精神,根据年鉴2014年卷编纂出版指导思想,以科学发展观为统领,以提高年鉴编纂质量为核心,扩大年鉴反映全省住房城乡建设事业发展的广度和深度,努力提高年鉴有效信息含量,按时、高质量完成2014年卷编纂出版任务。从去年年底开始,《广东建设年鉴·2014》在两个全国性年鉴编纂出版质量评比活动中脱颖而出,荣获多个特等奖,赢得业界推崇与赞赏,受到省住房和城乡建设厅党组表扬。这些事实证明我省这支年鉴编纂出版队伍是特别能战斗的队伍,是特别能打胜仗的队伍。下面我将总结2014年卷编纂情况,部署2015年卷编纂任务。
 
    一、《广东建设年鉴·2014》编纂出版情况
    
    (一)基本特点
    
    《广东建设年鉴·2014》始终以“政府主导”为编纂原则,以“高起点、高规格、高质量”为出版目标,以“广东特色、时代特色、年度特色和行业特色”为体例规范,遵循“凸显特色、总体稳定、与时俱进”编纂要求,兼顾资料性工具书和政府官书的规范性与严肃性,探索、实践年鉴编纂出版的新路子和新方法。2014年卷在前五卷的基础上,对内容和版式进行全面改革与创新。概括起来有以下特点:
    
    1.年鉴框架结构体系不断优化
    
    (1)更改个别篇目名称
    
    “城市建设与管理”篇目名称改为“城市基础设施建设与管理”,该篇目中的“城市环境综合整治”分目名称改为“城市生态环境保护”;“建设行政机关”篇目名称改为“机关建设”,解决篇目名称产生歧义的问题。
    
    (2)归并相关篇目
    
    一是将“人物”篇目和“荣誉榜”篇目合并,实现荣誉类信息归并的目标。通过将先进个人、先进集体和获奖项目放在同一个篇目,使内容归类更加科学、合理,方便读者查阅。
    
    二是2014年卷继续在2013年卷的基础上,将某些分散的条目进行科学归类。比如:为了突出广东省毗邻港澳,是中国对外开放前沿地的优势,2014年卷将分散在多个篇目中,反映我省在城乡规划、低碳生态城市建设、建设执业资格注册等领域粤港澳合作的内容合并到“粤港澳合作与对外交流”,并设置若干固定性条目和年度性条目,以突出《广东建设年鉴》的地方和行业特色,使年鉴从内容到形式凸现自身个性;将原来分散在“城乡规划”“建筑业”等多个篇目的信息化建设内容合并到“建设事业信息化”;将“城乡规划”“建筑业”“住房保障”篇目中关于政府规章和规范性文件颁布与施行的内容合并到“行政执法与法制建设”。
    
    2.突出年鉴年度性和新颖性
    
    (1)条目内容设置稳中求变
    
    ①关于“特辑”
    
    2014年卷抓住2013年广东省住房和城乡建设的工作重点,设置相关专题,全面展现2013年广东住房和城乡建设事业取得的重要成就。比如:“特辑”作为全书重点栏目和标志性栏目,设置“贯彻落实党的十八大精神,实现广东省住房和城乡建设事业新发展”“新型城镇化发展战略谋划”“全省低碳生态建设新模式探索”“珠三角优化发展和促进粤东西北振兴”“保障性住房建设加快推进”“农村生活垃圾处理设施建设取得新进展”“全省建筑业转型升级”等内容,以“特辑”的形式全面、深入地展现2013年广东住房和城乡建设事业取得的重要成就。
    
    ②关于其他篇目
    
    2014年卷各个篇目均根据广东住房和城乡建设事业的新发展、新成就更新一批年度性条目。条目更新率超过80%,突出年鉴的年度性和新颖性。秉承“常编常新”理念,把创新贯穿到编纂全过程。2014年卷既保持基本资料的连续反映,又突出对年度、行业的年度性资料记载。比如:“城乡规划”篇目中的“综述”“规划编制与研究”“规划实施与管理”等分目,分别根据当年城乡规划实际情况增加“广东省新型城镇化发展规划研究”“广东省城镇化‘十二五’规划中期评估”“珠三角城乡规划一体化规划中期评估”“广东省慢行交通规划指引”“广东绿道规划设计和实践探索”“城乡统一建设用地市场和构建空间规划体系专题研究”“规划建设绿地生态网络专题研究”等若干年度性条目。同样,该卷的其他篇目分别增加若干动态性年度条目。比如:“城市基础设施建设与管理”篇目中的“城市园林绿化”“风景名胜区”“城际轨道交通规划建设”“城市道路桥梁建设”“城市污水处理”等;“村镇建设”篇目中的“综述”“村庄规划”“名镇名村规划建设”“宜居城镇和宜居村庄建设”“村庄整治与建设”;“建筑业”篇目中的“综述”“建筑市场管理”“工程招投标管理”“工程质量管理”“工程建设监理”“建筑施工安全生产管理”“散装水泥”;“建设科技与建筑节能”篇目中的“综述”“建设科技”“建筑节能”;“住房与房地产业”篇目中的“综述”“房地产市场”“房地产权属登记”“物业管理”“住房保障”“住房公积金监管”;“教育培训与执业资格”篇目中的“教育培训”“建设执业资格注册制度”“职称评审”;“行政审批”篇目中的“综述”“行政许可”;“建设事业信息化”篇目中的“综述”“政务信息化”“行业信息化”“信息化服务”;“法制建设与执法监察”篇目篇目中的“综述”“住房和城乡建设立法”“规范性文件合法性审查”“法制宣传教育”“执法监察”等分目均更新一批动态性年度条目。
    
    (2)彩色图片专辑主题与内涵有机结合
    
    “广东城乡建设风采”彩色图片专辑注重年度特点,在图片选取和主题设置上力求突出反映2013年度发生的新事、大事、要事、特事,注意突出年鉴的年度特色和时代特色。
    
    3.年鉴信息资料的有效信息含量逐年增加
    
    数据图表是另外一种能全面反映城乡建设经济发展变化的信息载体。通过增加数据图表的形式,增强2014年卷信息资料的有效信息含量。一是增加2013年广东省住房城乡建设行业主要经济在全省地区生产总值和固定资产投资的比重,以及广东与江苏、浙江、山东的比较等信息资料,反映广东住房和城乡建设在广东省和全国的地位;二是增加2013年各市住房和城乡建设主要指标,确保各市基本数据的统一、可比。
    
    4.条目编纂水平略有提升
    
    (1)概况类条目内容要素基本完整
    
    一是对全书概况类条目进行规范化处理,概况条目在保留基础数据以便和上年对比,确保年鉴资料连续性的基础上,基本增加年度特点和存在问题等概况类条目必须具备的基本要素,实现概况类条目内容要素基本齐全的目标;二是规范“各市建设”相关条目撰写。制定“各市建设”篇目概况类条目写作模板,规范各市概况条目的基础数据等要素,实现“各市建设”篇目概况条目要素基本齐全、具有可比性。
    
    (2)条目内容选材精益求精
    
    2014年卷所选条目内容基本涵盖时间、地点、事件、原因、结果五要素,具备独立性、价值性、年度性、特色性,对于有时间、地点、事件、原因却没有结果的,或没有价值性、特色性的内部工作记述,尽量少用或不用;对于目前看来不很重要、但有发展潜力,虽然有时只有寥寥几行,则都选取,以打造有价值、有质量的年鉴信息;强调文约意丰,少写或不写事物发展的过程,侧重写结果、主要特点、发展变化、重要措施等,避免条目内容冗长、繁杂。
    
    (3)科学规范条题
    
    根据年鉴条目设条标准和立条规范化要求,综合性条目一般采用“综述”“概况”作为条题;常规性条目基本采用主谓结构并列结构等短语结构作为条题,突出关键词和中心词;特色条目反映特色,基本采用短句,力求做到词句精炼概括、内涵单一、主题突出,“各市建设”中的年度性条目均以主谓结构的短句表述。
    
    (4)资料来源渠道逐步拓宽
    
    针对类似“全省建筑业转型升级”资料不全等情况,通过借助媒体、网络、报刊,以及联系相关行业协会等多种渠道进行资料收集,增强组稿工作的针对性,提高年鉴内容的信息价值。
    
    (5)语言表述越来越规范
    
    采用记叙文或说明文的文体,坚持通顺、简洁、朴实的文风,语言精当,语法规范,表述准确,不说大话、空话、套话,不打官腔,避免繁文缛节。同时把握细节,如使用第三人称,括注带有时代性和地方性的简化语,核实模糊不清的词,舍弃夸张性的词,使用国际标准单位,以及数字、标点符号的正确使用等。
    
    5.对全书版式设计进行革新
    
    2014年卷的彩版设计与前几卷在风格上有较大的调整和改革,刊物装帧设计风格庄重、美观、简洁、大气,注重版面设计与内容的有机结合,充分体现官方刊物的特点。
    
    6.秉承“年鉴编校质量至上”编纂原则
    
    2014年卷始终将提高文字编校质量作为年鉴质量管理的重点,坚持在编校中把好文字关。凭着对历史负责的态度,编辑部对每一篇稿件“咬文啄字”,以不放过任何一个错别字和不漏字、不多字为终极目标,严格按照年鉴规范进行校对。        
    
    (二)好经验和好做法
    
    在2014年卷的编纂过程中,全省住房和城乡建设系统各部门、各单位积极参与这部城乡建设历史典籍的组稿、编纂和审核,许多单位和个人为此付出了艰辛与努力,涌现了一批表现突出的编纂先进集体。
    
    首先,广东省住房和城乡建设厅机关各相关处室作为年鉴主部类编纂的牵头单位,为书写广东城乡建设历史攻艰克难,精益求精。比如:城乡规划处本着对历史负责的态度,认真参与年鉴框架结构设置和条目编纂。一是积极参与年鉴框架结构设置,以全面深化改革为主题,以推进新型城镇化为主线,紧紧围绕2014年全省城乡规划重点工作,合理配置各篇目内容板块,于细微条目处下功夫,力求编纂具备科学结构和合理逻辑。二是注重务实创新,突出特色。按照统筹兼顾、突出重点的原则组织材料编纂,一方面尽可能全面、详细地反映我省城乡规划事业的年度发展情况,另一方面,围绕省委、省政府推进新型城镇化建设这一核心,突出年度工作重点和亮点,设置“新型城镇化发展战略谋划”“全省低碳生态建设新模式探索”“推进珠三角优化发展和粤东西北振兴发展”3个特辑,力求展现全省城乡规划行业发展新成效、新动向;城市建设处建立专人负责、明确分工、逐级把关的年鉴编纂工作制度。先由处室同志按职责分工梳理各自承担的工作内容并起草初稿,再由专人负责汇总统稿,经分管副处长审核后提交处长审定。通过反复校核、修改和完善后,形成质量稳定的文稿后提交年鉴编辑部;人事处领导重视核稿,对各相关条目是否符合事实,是否符合党的路线方针、政策,以及是否存在内容泄密等严格把关。
    
    再有,各地级以上市住房城乡规划、建设和管理等部门致力于年鉴所反映内容的地域特色、行业特色和专业特色。比如:广州市住房城乡建设委员会发挥统筹牵头作用,精心组织文稿编纂。第一,在编纂细节上狠下工夫。注重资料的客观性、全面性、重点性、年度特色性、科学性。根据2014年广州城市建设发展实际情况客观记录,抓住突出成就、重点工作、重大改革,以及难点、热点、焦点问题浓墨重彩,重视记述意义重大、特点突出、成绩显著的住建工作重大事件、重点工程、住建活动,以体现广州市住房城乡建设事业的鲜明特色和年度时代亮点。同时注重从宏观高度审视广州市住房城乡建设系统工作特点,从全局角度反映该行业发展特征,确保内容完整全面。第二,上下重视,把好编纂统稿关。一是把好建设口单位上报关。广州市住房城乡建委要求各建设口单位上报的稿件必须经主要领导审阅和单位盖章才正式上报,以提高一手稿件质量。对于不合格的文稿及时退回重写,再不合格的,委内进行通报批评。二是把好统稿关。抽调2名文字能力强、熟悉全市城建工作并负责起草年度全市城建工作会议材料的同志担任年鉴统稿工作,努力提高编纂质量。三是把好审核关。年鉴初稿完成后征求各单位意见,上报委领导和分管副市长审核,形成上报省厅的稿件。通过逐级把关,确保高质量完成年鉴编纂任务;深圳市城市管理局坚持求真务实的原则,根据深圳城市管理行业情况和发展特点,以及年度工作要点,有的放矢,突出重点,写出亮点;佛山市住房城乡建设管理局注重选取住房建设和城市管理方面的具有史料价值、实用价值、收藏价值的信息资料作为年鉴编纂资料;惠州市住房城乡规划建设局根据年鉴反映和记述的主要着眼点,多渠道地收集年度总结、文件、简报、汇报、报纸和有关照片,在认真细致分析材料的基础上动笔撰写及提炼加工文稿;阳江市住房城乡规划建设局重视年鉴编纂工作落实,主要体现在“组织领导到位、统筹协调到位和质量把关到位”等“三个到位”;肇庆市住房城乡建设局在年鉴资料收集筛选过程中,坚持年鉴资料收集的全面性、客观性、侧重性和直观性。撰稿人员仔细研究年鉴框架内容,认真查找收集资料,针对不够详尽的资料补缺补漏,以真实反映客观存在事实为资料收集原则,以反映具有典型性、代表性的新事物、新举措、新成绩、新风貌作为重点入鉴资料。同时采用具有独特视角和生动画面的图片,全面、系统、直观地反映肇庆市住房城乡建设事业发展新成就;清远市住房城乡建设管理局指派具有年鉴编写经验的老同志带领新同志完成年鉴编写任务,实现业务知识、编写技能、年鉴经验的“传帮带”。
    
    此次组稿会我们印发了年鉴编纂学习资料,其中刊登了2014年《广东建设年鉴》编纂先进单位经验介绍,值得学习和借鉴,请大家回去后认真阅读,以帮助我们进一步做好2015年卷组稿、编纂等年鉴的各项工作。
    
    (三)存在问题与不足
    
    1.条目内容缺乏深度
    
    《广东建设年鉴·2014》中某些条目编纂内容的工作总结痕迹仍然比较明显,许多来稿多为各部门、各单位的工作总结,未能站在本省、本市、本行业的高度对住房城乡建设行业的情况进行概括和梳理,未能很好地归纳当年行业发展的主要特点,总体内容缺乏深度,尤其是综述和概况内容涉及面广、篇幅有限,编写难度较大。在年鉴编纂的实际情况中,综合条目往往或过于草率、简单、空洞,或过于冗长、空话套话废话连篇。终其原因,主要是个别部门撰稿人员对综合性条目的重要性认识不够,存在畏难情绪,不愿意深入研究行业情况,对本行业发展没有总体概念,也没有对本部类各行业情况通盘考虑和综观全局,更没有将分散、杂乱的信息提炼成集中、系统的信息,以全面展现住房城乡建设事业发展的风貌,影响作为政府官方刊物信息资料的权威性。
    
    2.报送材料缺乏严格把关
    
    一是个别撰写部门、单位领导没有对2014年卷稿件内容严格把关,撰稿人员轻率下笔,领导随意签名确认,交稿时草率应付,既削弱作为政府官方刊物信息资料的权威性,又影响作为史书的年鉴发挥“资政、存史、宣传、教化”的作用;二是统计数据指标缺乏连续性、可比性和承接性,厅机关相关部门对专项统计工作总体上重视不够,反映我省住房和城乡建设行业主要经济产业指标在全省地区生产总值、全省固定资产投资总额中所占的比例和份额数据与省统计局难以保持一致。
    
    3.选送图片不够出彩
    
    总体上,由撰稿单位提供的照片不够理想。有的图片内容单一,信息量不足,未能围绕住房城乡建设等专题的中心思想收集相关题材,也未能突出反映当年有代表性的城乡建设成果;有的图片质量较低,文件大小、颜色、分辨率和明暗度均难以满足印刷出版要求。年鉴的彩页是最能吸引读者眼球的栏目,是年鉴的“金版”,在整部年鉴中占据重要份量,承载着高度浓缩、表达年鉴主题的重任,具有直观、快捷、生动的功能。为此,下一步有必要在图片收集上下功夫。
    
    二、《广东建设年鉴·2015》编纂出版要求
    
    《广东建设年鉴·2015》编纂大纲内容主要来源于广东省住房和城乡建设厅机关各部门、各直属单位、各行业协会2014年的年终总结,以及省住房和城乡建设厅报送省府办公厅的2014年年终总结。依据以上的资料,先由年鉴编辑部拟出初稿,再征求厅机关各部门、各直属单位的修改意见,汇总整理后组织省内年鉴界、出版界专家评审,经过编辑部再修改和完善,最后形成2015卷编纂大纲提请厅年鉴编委会审定。现部署《广东建设年鉴·2015》编纂工作任务,具体要求如下:
    
    (一)《广东建设年鉴·2015》编纂出版坚持政府主导,坚持科学发展观,实现年鉴事业可持续发展。各级领导要高度重视,明确分管领导和职能部门,指定专人负责,切实将年鉴编纂工作摆在议事日程,做到有计划、有部署。
    
    (二)各单位须按照《〈广东建设年鉴·2015〉编纂大纲及分工》,本着对历史负责的态度,从全省住房和城乡建设事业发展的角度选材,通过收集2014年本行业发展主要建设成就、年度关注事件、阶段性重大改革、社会热门话题、突出问题,以及具有社会价值、资料价值和存查价值的事件、事物、成果等重要信息资料,全面、系统、翔实地记录当年全省住房城乡建设历史发展风貌。
    
    (三)各单位撰稿人员须严格按照年鉴编纂体例规范要求撰稿,具体可参照《〈广东建设年鉴〉条目写作指引》,切忌以工作总结代替条目编写。撰稿人员应站在全省住房城乡建设行业发展的高度进行概括和梳理,准确归纳2014年本行业发展状况和主要特点;注意突出重点,抓住读者普遍关注的热点问题,对相应主题进行多角度、全方位的立体式记载,对年鉴所反映的内容进行深层次挖掘和理论层面上的提炼,拓宽年鉴资料广度和深度;注意条目内容要素齐全、层次分明、结构合理,做到一事一条,一个条目反映一个主题;条目中涉及住房城乡建设行业主要指标在全省地区生产总值、全省固定资产投资总额中所占比例等数据须与上年保持连续性、承接性和可比性,统计口径尽量与省统计局保持一致。
    
    (四)《〈广东建设年鉴·2015〉编纂大纲及分工》中的条目内容为基础设置,各单位可根据当年本行业发展状况作适当调整,并设置若干年度性动态条目。条目内容收录时间范围为2014年1月1日至12月31日。对于跨年度的工程项目,可以在项目完工时进行回溯性记述,以保证资料内容的完整性。
    
    (五)为增加年鉴信息量,增强年鉴可读性,活跃全书版面,《广东建设年鉴·2015》设置“广东城乡建设风采”“各市建设新貌”等彩色图片专辑。各单位须结合版面主题思想,提供反映2014年本省、本市住房城乡建设行业发展取得主要建设成就,以及年度内发生的大事、特事、新事、要事等方面的最新照片。所刊登的照片须采用原图,不用人工合成图片。照片应符合年鉴选题时限,不用跨年度照片,少用会议照片。数码照片最长边必须在600DPI以上,每幅照片以JPEG格式、文件大小在3MB以上单独保存。图片说明要简明扼要,涵盖时间、地点、人物、事件等内容要素,注意标明摄影者姓名或供稿单位名称。各单位还可结合年鉴文稿内容提供随文图片和附表,随条目穿插于正文中,并与相关条目内容前后呼应和参照。
    
    (六)“各市建设”篇目分别由各地级市以上住房城乡建设局(委)负责统稿。各地规划、房管、城管、市政、园林、环卫、水务主管部门,以及住房公积金管理中心、环保局、代建项目管理局等部门应积极配合年鉴组稿工作,根据2015年卷编纂大纲及分工,按时向本市住房城乡建设局(委)提交稿件。请各单位要加强编纂过程中的沟通协调,共同做好该项工作。
    
    (七)根据《〈广东建设年鉴·2015〉编纂大纲》“机关建设”篇目组稿要求,请各地级以上市住房城乡规划、建设和管理部门应积极提供反映2014年本市、本行业机关建设的相关资料,进一步扩大2015年卷内容的覆盖面,以全面、系统地反映全省住房和城乡建设各行业主管部门在“精神文明建设”“共青团建设”“妇委会建设”“人事管理”“机构改革”“工会组织建设”等机关建设情况。
    
    (八)为了更好地发挥《广东建设年鉴》宣传作用,推广、宣传我省住房城乡建设系统优秀企事业单位,2015年卷将继续设置“广东建设行业排头兵”彩色图片专辑,刊登优秀企事业单位的业绩和风采,彰显他们为广东经济建设和社会发展作出的贡献。各地级以上市住房城乡建设管理部门可积极向广东建设年鉴编纂委员会推荐。
    
    (九)各单位送审稿须有作者署名和本单位主要领导审核签名,并加盖单位公章。送审稿一律使用A4纸单页打印,字体为4号仿宋体。
    
    (十)各单位须按进度、高质量完成《广东建设年鉴·2015》编纂任务,确保在2015年5月15日前向编辑部提交送审稿(含图片、文稿的打印稿及电子光盘等),并发送电子邮件。
    
    (十一)为便于工作联系,请各单位认真填写《〈广东建设年鉴·2015〉编纂单位联系人和撰稿人登记表》,于2015年4月24日前传真至《广东建设年鉴》编辑部和本市住房城乡建设局(委)。
    
    (十二)《广东建设年鉴·2014》已出版,希望全省住房城乡建设系统各部门高度重视该刊的征订发行工作,发动本市、本系统、本行业的各级主管单位,以及行业协会、企事业单位积极订阅,扩大该刊的辐射面和社会影响力。
    
    (十三)今年编辑部拟根据实际情况适时地举办年鉴学术研讨交流活动,全省各级住房城乡建设管理部门应积极响应,以全面提升《广东建设年鉴》编纂出版水平。
    
    以上是2014年卷编纂出版情况总结和2015年卷编纂出版工作部署。关于如何做好2015年卷编纂工作的通知已经在今年3月下旬以正式文件的形式印发给各撰稿单位,请大家遵照执行。
    
    《广东建设年鉴·2014》已成为历史的里程碑,2015年卷编纂出版将进入崭新阶段。希望各位再接再厉,继续努力把《广东建设年鉴》编纂出版工作做实、做好、做出新成绩!
    
    
责任编辑:张锦明